대구시는 미래 먹거리 산업에 도심항공교통·반도체·로봇·헬스케어·ABB 등 5개 분야를 선정했다. 이러한 산업 육성에 시너지를 더할 수 있는 것은 정부 부처에서 지정하는 ‘특구’다.시는 현재 ‘글로벌혁신특구’, ‘기회발전특구’, ‘도심융합특구’ 지정을 위해 총력을 기울이고 있다. 특히 대구가 추진하는 5대 신사업이 성장하기 위해서는 기업의 수출과 해외 진출이 뒤따라야 한다. 규제, 실증, 인증, 허가, 보험까지 글로벌 스탠더드에 맞는 제도가 필수다.글로벌혁신특구에선 전 분야에 걸쳐 글로벌 스탠더드가 적용돼 신제품 개발이 이뤄진다.또 명시적으로 금지사항을 제외한 모든 신기술을 활용해 연구개발 할 수 있다.현행 법령의 적용이 부적합해도 글로벌 스탠다드에 맞는 선진국 기준을 적용해 실증할 수 있다는 뜻이다.글로벌혁신특구는 규제자유특구를 고도화한 확장판 격으로 대구에는 ‘스마트웰니스 규제자유특구’, ‘이동식 협동로봇 규제자유특구’ 이렇게 두 곳의 규제자규특구가 지정돼 있다.대구시는 현재 ‘이동식 협동로봇 규제자유특구’를 중심으로 글로벌혁신특구 선정을 위해 준비 중이다.글로벌혁신특구를 꿈꾸고 있는 대구의 규제자유특구를 짚어본다. ◆로봇 전초기지 ‘이동식 협동로봇 규제자유특구’대구시는 규제특구를 넘어 글로벌혁신특구를 정조준하고 있다. 현재 중소벤처기업부는 9월13일까지 신청을 받아 10월 중 서울, 경기, 인천을 제외한 전국 광역지방자치단제 중 2곳을 글로벌혁신특구로 지정할 계획이다.시는 ‘이동식 협동로봇 규제자유특구’를 글로벌혁신특구로 만든다는 계획이다.‘이동식 협동로봇 규제자유특구’는 실증 데이터 수집·분석을 통한 규제 해소 및 세계 최초 국가표준(KS) 제정을 위해 2020년 8월 중소벤처기업부로부터 선정됐다.사업기간은 내년 11월까지로 총사업비 298억 원이 투입됐다.현행규제는 산업안전보건기준에 관한 규칙에 따라 이동식 협동로봇은 이동 중 작업이 금지돼 있지만 이곳에선 이동 중 작동과 작업을 허용한다.규제자유특구는 말 그대로 신산업혁신과 균형발전을 위해 규제에 특례를 부여 받은 곳이다.특구사업자로는 SL전자공장, 아진엑스텍, PHA, 유진엠에스 등 18개 기업과 기관이 참여하고 있다. 특구지정 이래 지난 2년간 이동식 협동로봇의 실증을 통해 안전성을 검증했다.‘아진에스텍’에서는 이송 중 검사 로봇을, ‘유진엠에스’는 폴리싱 작업 로봇, ‘PHA’는 물류 적재·이송 로봇의 테스트를 통해 현장에서 사용 가능성을 확보했다.실증을 통해 안정성이 입증돼 특구 지정 기간이 당초 2024년 7월31일에서 2024년 11월30일 까지 4개월 연장됐다.또 지난해 8월 대통령 방문 시 시찰기업으로 아진엑스텍이 선택돼 이곳에서 로봇 시연과 ‘제1차 규제혁신전력회의’가 열리기도 했다.특히 우수특구로 지정돼 국비 인센티브(15억 원)를 확보했고, 올해 국가균형발전사업에서 우수사례로 선정되기도 했다. 내년에는 세계최초로 국가표준제정을 추진할 계획이다.국내 굴지 기업들도 대구를 로봇 전초기지로 삼고 있다.두산로보틱스는 지난해 9월 한국로봇산업진흥원 내 두산로보틱스 남부지사를 오픈했다.이곳에서 협동로봇의 설치 및 회수, 부품 교체, AS 등의 서비스를 제공하고 있다.LG전자도 이동식 협동로봇 규제자유특구 사업의 실증 지원을 위해 2021년 11월 대구사무소를 설립했다.공장자동화 설비 관련 지역 중견기업 삼익THK는 삼익매츠벤처를 설립해 반도체 이송·다관절 로봇 등을 개발했다.일본에 본사를 둔 한국야스카와전기와 스위스에 본사를 둔 스토브리코리아도 대구에 자리를 잡았다.대구시 정민규 미래혁신성장실 기계로봇과장은 “대구는 5대 미래 신산업 중 하나인 로봇산업을 집중 육성했고 그 결과 지난해 경기, 서울에 이어 로봇기업 수가 비수도권에서는 가장 많다”며 “로봇 테스트 인프라, 로봇제품 안전성, 실증 지원 등을 통해 로봇산업 육성에 최선을 다하고 있다”고 말했다.◆의료산업 고도화 ‘스마트웰니스 규제자유특구’규제해소를 통한 의료헬스기술의 실증과 안전성 검증으로 지역 의료산업의 고도화를 창출하기 위한 ‘스마트웰니스 규제자유특구’가 2019년 7월 중소벤처기업부로부터 선정됐다.대구 혁신의료지구 등 4개 지구에 지정된 특구는 총 541억 원의 사업비를 받았고 오는 8일이면 종료된다. 4년간 진행됐다.주요 사업 내용은 실증특례사업과 사업화지원으로 나뉜다. 실증특례사업으로는 △첨단의료기기 공동제조소 구축 △인체유래 콜라겐 적용 의료기기 개발‧실증 △스마트 임상시험‧관리 플랫폼 실증 △IoT기반 웰니스 정보서비스 플랫폼 구축‧실증 등이다.사업화지원사업은 △특구운영 점검·모니터링 △국내외 전시회 참가지원 등 실증판로 개척지원 △실증대상 시험 및 성능 평가 지원 △시제품 제작·책임보험료 지원 등 실증제품 상용화 지원을 목표로 한다.4년간 역외 9개사를 특구 내 유치했고, 지난해 말 기준 직·간접적으로 870여 명의 신규고용을 창출했다. 벤처캐피탈, 정책자금 등 총 400억 원 이상의 투자 유치도 이끌었다.첨단의료기기 공동제조소를 구축해 3D프린팅 의료기기 제작기술을 확보하고 의료기기 품목인허가 8건을 획득했다.공동제조소를 통해 획득한 인허가는 △멘티스의 ‘추간체유합보형재’ △코렌텍의 ‘인공관절’ △엠피웍스 ‘두개골성형재료’ 등이다.세계최초 3차원(3D) 출력을 이용한 의료기기 공동제조로 기업의 설비투자비용의 획기적 경감과 국내 3D프린팅 의료산업 및 시장 활성화를 위한 생산 거점을 마련했다.또 인체유래 콜라겐 적용 의료기기를 개발했고, 재택 의료기기를 활용한 스마트 임상시험관리 플랫폼을 만들었다.IoT 기반 웰니스 정보 서비스 플랫폼 구축으로 의료데이터 35만 여건의 비식별화와 AI 알고리즘 기반 시제품 상용화의 성과도 올렸다.특히 척추 수술 임플란트 제조 업체 ‘멘티스’는 실증 사업을 통해 3D프린팅 추간체유합보형재를 개발했으며, 사업 확장을 위해 지난해 6월 대구첨단의료복합단지 내 신규 사옥 및 생산시설을 구축하기도 했다.‘스마트웰니스 규제자유특구’는 지난해 규제자유특구 운영성과 평가에서 우수 지자체로 선정돼 실증특례 연장과 국비 17억 원의 인센티브도 지원받았다.시는 지난 4년 간 특구 운영 노하우로 스마트웰니스 산업을 한 단계 더 발전시킨다는 계획이다.특구사업자의 사후 관리와 안착화 지원, 법 개정 활동, 실증판로 개척 지원은 물론 그간 축적된 의료데이터를 활용해 시제품 개발, 제품 고도화, 성능평가, 검증 등으로 관련 기업의 시장 진출을 도모할 방침이다.대구시 권건 미래혁신성장실 의료산업과장은 “지난 4년간 스마트웰니스 규제자유특구를 통해 일자리 창출 및 지역경제 활성화에 도움이 됐다”며 “디지털 덴탈 등 신규 규제자유특구 지정을 위해 준비하고 있다”고 말했다. 김명환 기자 kmh@idaegu.com