이에 따라 전체 사업 일정이 최소 1년 이상 단축될 수 있는 여지가 생겼고, 대구시도 이에 맞춰 사업 일정을 애초 계획보다 앞당겨 추진할 거란 소식이다. 우선 도시개발계획과 서대구복합환승센터개발계획 착수가 올해 하반기께로 앞당겨지고, 이어 도시개발계획과 복합환승센터개발계획 수립이 2023년 상반기께 가능해지리란 예상이다. 이렇게 일정이 빨라지면 2023년 하반기께는 서대구역사 남측 구역에서 사업의 첫 삽을 뜨는 것도 볼 수 있을 전망이다. 애초 계획상으로는 공사가 2025년께 시작해 2027년께 마무리될 예정이었다.
공사 일정 조정과 함께, 행정절차 단축은 사업 성공의 핵심 요소인 민간투자자 유치에도 긍정적 영향을 끼칠 것으로 보인다. 전체 사업비가 14조4천억 원이나 투입되는 서대구역세권개발 사업은 애초 민간투자자들이 사업비의 31%를 책임지도록 설계돼 있다. 따라서 민간투자자 유치는 사실상 사업의 성패 여부를 판단할 수 있는 가늠자라고 할 수 있다.
대구시는 2019년 9월 서대구역세권개발 사업을 발표했지만, 기대와 달리 민간투자 부문에서는 그동안 눈에 띄는 결과물을 내놓지 못했다. 이런 상황에서 행정절차 단축 소식은 지금까지 사업의 성공 가능성은 봤지만 참여는 망설여 왔던 민간 기업이나 투자자들에게 적극성을 띄게 하는 계기가 될 것으로 보인다.
대구시 역시 이런 분위기 반전 효과를 최대화하기 위해 이전보다 유치 활동에 더 적극성을 띨 것으로 예상된다. 현재 1차 협상대상자로 한국투자증권 컨소시엄을 선정한 시는 앞으로 앵커시설 사업자 선정 등, 사업에 속도를 높이기 위해 당장 하반기부터 투자유치 설명회를 진행할 계획이다. 앞서 시는 지난해 서울에서 대규모 기업설명회를 개최한 바 있다.
그러나 여전히 풀어가야 할 과제가 만만치는 않다. 민간자본 유치 부문에서는 지난해 대규모 기업설명회를 개최하고도 큰 성과가 없었다는 점이다. 그런 만큼 이 부문에 대해 다시 한번 더 철저하고 세밀하게 점검하고 보완할 필요가 있다는 지적이다.
또 서대구역과 도심을 연결하는 교통망도 교통수단과 노선 등을 포함한 종합적 설계가 있어야 한다는 지적이다. 현재 주요 연결 수단으로 발표한 트램의 경우 언제쯤 실제 운행에 들어갈 수 있을지 여전히 불확실한 상황이다. 시내버스 등 다른 접근 수단에 대해 준비가 필요한 까닭이다. 서대구역은 오는 12월께 개통식을 앞두고 있다. 이달 말 역사 준공에 이어 다음달부터는 시운전에 들어간다.
◆ 행정절차 단축으로 사업에 속도 붙나
대구시는 지난달 31일 한국지방행정연구원 지방투자사업관리센터(LIMAC) 과제선정위원회 심의 결과, 서대구역세권 도시개발사업의 타당성 조사와 중앙투자심사가 면제됐다고 지난 8일 밝혔다. LIMAC의 타당성 조사는 총사업비 500억 원 이상의 투자심사 대상 신규 사업의 경제성, 정책적 타당성 등을 검토하는 것으로, 행정안전부의 중앙투자심사를 받기 직전에 진행된다. 조사 기간이 1년 이상 되는 데다 그 결과에 따라 행안부 중앙투자심사 통과 여부가 결정된다는 점에서 그동안 사업 추진의 리스크로 간주돼 왔다.
이번 행정 절차 단축으로 서대구역세권 개발 사업은 계획보다 1년 이상 일정이 앞당겨질 수 있게 됐다. 빠르면 올해 11월께 도시개발계획과 서대구복합환승센터개발계획이 착수될 것으로 보이고, 2023년 하반기께는 한전부지 등 서대구역사 남쪽 구역에서 착공이 가능할 것이란 전망이다.
또 토지 보상에서도 시에 이익이 될 거란 예상이다. 1년 정도 기간이 단축되면서 지가상승에 따른 토지상승분을 부담할 필요가 없어져 490억 원 정도 줄일 수 있으리란 것이다. 한편 LIMAC는 서대구역세권 개발사업을 비조사 대상 사업으로 해 주는 대신, 시가 SPC(특수목적법인) 출자금 외에 부지 조성 사업에 추가 시비를 투입할 수 없다는 조건을 단서로 붙였다.
◆ 서대구역세권 개발사업 뭔가
오는 12월 개통하는 서대구역은 대구 경제의 85%를 맡고 있는 서남부권 기업인과 시민들이 주로 이용하는 역으로, 앞으로 동대구역과 함께 대구의 관문 역할을 하게 된다. 이 때문에 서대구역을 중심으로 이 일대에서 진행될 대구시의 서대구역세권 개발사업은 달서구와 서구는 물론이고, 대구 전체에 새로운 동력이 될 거란 기대다.
2019년 9월 권영진 시장이 발표한 이 사업에는 2030년까지 국·시비 9조1천945억 원을 포함해 총사업비 14조4천357억 원이 투입된다. 서대구역을 중심으로 인근 98만8천㎡에서 추진되는 서대구역세권 개발사업은 민관공동투자개발구역과 자력개발유도구역, 친환경정비구역 등으로 크게 세 구역으로 나눠져 단계별로 진행된다.
이 중 민관공동투자개발은 66만2천㎡에 복합환승센터와 공항터미널, 공연문화시설을 집적화하고 기존 하폐수처리장 3개를 통합 지하화해 그 위에 친환경 생태문화공원을 조성하는 사업이다. 그리고 이 일대에는 첨단벤처밸리와 돔형 종합스포츠타운, 주상복합타운 등도 들어서게 된다.
자력개발유도구역은 16만6천㎡ 규모로 민간이 주도해 생활 여가 및 주거 기능이 어우러진 공간으로 조성된다. 또 16만㎡의 친환경정비구역에는 2030년까지 공공시설의 정비와 이전을 끝낸 뒤 주상복합타운이 개발된다.
시는 또 이 일대를 영남권 내륙철도의 허브로 만든다는 구상이다. 이를 위해 서대구고속철도, 대구권광역철도, 대구산업선철도, 대구경북통합신공항연결철도, 그리고 현재 추진 중인 대구·광주달빛내륙철도 등과의 연결을 추진하고 있다.
이 사업은 고용창출 12만 명, 생산유발효과 24조2천499억 원, 부가가치효과 8조4천609억 원의 경제파급 효과가 있을 것이란 게 대구시의 추산이다. 현재 서대구역 일대는 투기 거래를 막기 위해 토지거래 허가구역으로 지정돼 있다.
박준우 논설위원 겸 특집부장
박준우 기자 pjw@idaegu.com